内容
请求依法履行查处土地违法行为法定职责举报书
举报人:惠济区天伦庄园全体居民
被举报人:郑州长鑫新能源科技有限公司
请求:1、郑州金山置业公司涉嫌非法转让、倒卖土地使用权罪,请郑州市资规局依法将案件移送公安和检察院
2、依法查处违法占地行为,责令被举报人退还非法占用的土地,并对其予以最高额度罚款。
事实与理由:
一、郑州长鑫新能源科技有限公司在惠济区天河路天元路交叉口东北角擅自建设新能源电动车充电站、加盖两排棚子。该充电站未取得建设工程规划许可证和施工许可证等相关批准文件,违反《城乡规划法》等法律法规和国家、省市政策,系违法建设。
二、该宗地系天伦庄园全体业主共有,被郑州金山置业有限公司擅自违法出租给郑州长鑫新能源科技有限公司。
该宗地系天伦庄园全体业主共有,有天伦庄园业主去郑州市不动产登记中心开具的《不动产登记资料查询结果证明(宗地)》为证。该证明明确载明“建筑区划内依法属于业主共有的道路、绿地、其他公共场所、公用设施和物业服务用房及其占用范围内的建设用地使用权为前提业主共同”。因国有土地使用权证书在小区开发建设时候,全部登记在原开发商—郑州金山置业公司名下,随着房屋的逐步售出,相应的土地使用权逐步分摊。只因小区未成立业主委员会,该宗土地并未变更土地使用权人为业主委员会亦未变更为全体业主。因各种因素未变更土地使用权人,金山置业公司无视法律法规权威,为一己私利,擅自非法转租土地给长鑫公司,并对小区居民造成巨大不良影响和严重伤害。
三、长鑫公司非法占地,应依法从快从重查处,及时制止违法行为。
1、郑州市自然资源规划局应对长鑫公司违法占地行为依法下达行政处罚决定。
根据《中华人民共和国土地管理法》、《实施条例》和《国土资源行政处罚办法》等相关法律法规及郑州市资规局三定方案,郑州市资规局具有查处违法占地的法定职责。
《中华人民共和国土地管理法》(2019年8月26日第三次修正版)第七十七条第一款 “未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地的,由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地,对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,恢复土地原状。
《中华人民共和国土地管理法实施条例》(2021年7月2日国务院令第743号第三次修订)第五十七第一款的规定“依照《土地管理法》第七十七条的规定处以罚款的,罚款额为非法占用土地每平方米100元以上和1000元以下”。
依据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条,《中华人民共和国土地管理法实施条例》第五十七条的规定,郑州市自然资源规划局应对长鑫公司违法占地行为依法下达行政处罚决定:1、责令长鑫公司在收到本处罚决定书后十五日内将非法占用国有土地退还给天伦庄园全体业主。2、对非法占用的国有土地,按照每平方米1000元人民币处以罚款。
2、郑州市自然资源规划局应严格按照法定程序开展查处工作。
《国土资源行政处罚办法》(2023年7月10日自然资源部发布的《自然资源行政处罚办法》正在征求意见)) 第十一条 国土资源主管部门发现自然人、法人或者其他组织行为涉嫌违法的,应当及时核查。对正在实施的违法行为,应当依法及时下达《责令停止违法行为通知书》予以制止。
《责令停止违法行为通知书》应当记载下列内容:
(一)违法行为人的姓名或者名称;
(二)违法事实和依据;
(三)其他应当记载的事项。
第十二条第一款规定,符合下列条件的,国土资源主管部门应当在10个工作日内予以立案:(一)有明确的行为人;
(二)有违反国土资源管理法律法规的事实;
(三)依照国土资源管理法律法规应当追究法律责任;
(四)属于本部门管辖;
(五)违法行为没有超过追诉时效。
第二十六条规定,审理结束后,国土资源主管部门根据不同情况,分别作出下列决定……第三十二条规定,国土资源主管部门应当自立案之日起60日内作出行政处罚决定。案情复杂,不能在规定期限内作出行政处罚决定的,经本级国土资源主管部门负责人批准,可以适当延长,但延长期限不得超过30日,案情特别复杂的除外。
四、郑州金山置业公司涉嫌非法转让、倒卖土地使用权罪,请郑州市资规局依法将案件移送公安和检察院,做好行刑衔接工作。
《中华人民共和国刑法》第二百二十八条 以牟利为目的,违反土地管理法规,非法转让、倒卖土地使用权,情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。
1、非法性。金山置业擅自将全体业主共又土地转租给长鑫公司,且改变土地规划用途为盈利性充电站。退一万步步讲,因长鑫公司占地的土地性质初期为“社会停车场”,用地主体应建设停车场,而不是充电站。
2、牟利性
金山置业公司转让该宗土地使用权是以赚取利润为目的。详见金山置业和长鑫公司签订的《天伦庄园土地使用权租用协议书》。租赁方-郑州金山置业有限公司 承租方-长鑫公司。
3、严重性。一是长鑫公司非法获取充电收益,另外,非法套取国家关于新能源补贴。二是对天伦庄园居民造成严重伤害和不良影响,居民无法正常生活。
此致
郑州市自然资源规划局
惠济区天伦庄园全体业主
2023年9月13日