现将我局2023年推进法治建设工作情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平生态文明思想和法治思想，将法治理念、法治思维和法治原则贯穿到自然资源管理全过程。

一是把学习宣传习近平生态文明思想和法治思想作为首要政治任务列入党组理论学习中心组学习计划，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想和全面依法治国新理念新思想新战略的丰富内涵和精神实质，通过加强学习宣传，组织专题学习，抓好交流互动，将学习贯彻习近平法治思想内化于心，外化于行。二是全面加强系统干部法治思维和法治意识，强化宪法意识，维护宪法权威，恪守宪法原则，弘扬宪法精神，将法治精神、法治文化、法治信仰等融入到自然资源管理的各领域、全过程。牢固树立权由法定、权依法使等基本法治理念；把尊法学法守法用法变成行动自觉，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，做到在法治之下想问题、做决策、办事情。

二、全面推进法治政府建设

（一）落实法治建设主体责任。根据我局法治工作情况，制定法治工作要点，对局法治建设作出全面部署，将法治建设工作摆在全局工作的重要位置。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，把法治建设作为“一把手工程”重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实担负起全面推进法治建设第一责任人职责，做法治自然建设的重要组织者、推动者、实践者；建立“一把手负总责，分管领导具体抓，业务机构是主体，法治机构要统筹”的法治工作机制，压实“谁行政，谁负责”主体责任，推动行政机关负责人出庭应诉。

（二）加强依法行政能力建设。一是坚持把《民法典》作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，依法行政。二是建立工作人员应知应会法律法规清单，制定领导干部学法计划，健全完善领导干部会前学法制度，落实领导干部学法清单制度，重点安排《民法典》《土地管理法实施条例》《自然资源行政应诉规定》等自然资源规划领域重要法律法规学习，做好领导干部学法考试工作。

（三）强化行政执法监督。坚持日常监督与专项监督、主动监督与受理投诉举报相结合，健全常态化、长效化监督机制。加强对案件会审材料，在使用法律、法规方面正确与否等进行全面审查，有效了避免滥执法、乱执法；落实重大行政处罚备案审查制度，做好重大行政处罚备案、审查、公布、统计等工作。

（四）加强规范性文件审核和清理工作。一是依法制定行政规范性文件，严格落实“严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序”，坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，完成规范性文件的制定、备案工作；二是结合国家和省市有关工作部署，系统性梳理资源规划领域规范性文件，完成规范性文件评估清理工作。三是严格规范性文件公平竞争审查。

（五）积极做好行政复议和诉讼工作。一是认真做好行政诉讼、行政复议工作，杜绝工作失误引起败诉。二是加强法治培训和教育，从源头减少案件数量和败诉率。三是持续开展行政复议诉讼专项整治活动，认真贯彻落实省、市行政诉讼发案量和败诉率“双下降”方案，积极化解争议矛盾，实现“双下降”。四是以败诉案件为抓手，逐一分析整改，查找原因，避免再犯同类错误。五是严格落实责任追究制度。六是对上诉和申诉案件实行严格管理。七是针对不动产登记案件多发问题，安排专人对接，专题研究解决。八是提高领导出庭率。

（六）积极做好立法各项工作。一是《郑州市地质资料管理办法》《郑州市土地储备实施办法》被列为政府规章立法调研项目。按照通知要求，制定调研方案，组成调研组，开展调研活动，完成立法调研工作。二是完成了《河南省开发区高质量发展促进条例（草案）》等地方性法规意见征求的组织报送等工作。三是积极完成2024地方性法规、政府规章立法申报工作。

（七）深入推进政务公开。制定局《政府信息公开工作实施办法》《政府信息公开指南》等文件，推动政府信息公开标准化、规范化。进一步加大公开力度，着力研究解决工作中存在的困难和问题，突出在完善制度、规范程序、重点领域公开、提高办件水平等方面下功夫，扎实稳步开展政府信息公开工作。

（八）全面加强资源监督执法。一是全面加强耕地保护。以虞城案件以案促改为抓手，扎实推进违法违规占用耕地专项治理行动，加快推进永久基本农田核实处置工作。二是推进生态保护修复。加快推进郑州市国土空间生态修复规划编制工作，加快推进秦岭东段洛河流域郑州市山水林田湖草沙一体化保护和修复工程；大力推进存量违法图斑修复治理工作和中央、省委环保督察问题整改工作。

（九）做好行政服务效能提升工作。一是在学习借鉴先进城市经验做法基础上，结合我局业务实际，印发《关于进一步做好要素保障服务优化营商环境工作的通知》12条利民便企措施。二是为进一步方便企业办理建设项目门楼牌号编排审查工作，参与起草《关于进一步规范郑州市新建工程建设项目门楼牌办理流程的通知》，通过扩大方案联合审查范围方式，把以往公安部门线下办理的门楼牌审查纳入线上联合审查，方便企业线上办理，节约了办理时间。

（十）开展信用体系建设及“双随机一公开”工作。一是制定局《社会信用体系建设工作要点》，对具体任务和完成时限做出了明确；二是扎实做好行政许可和行政处罚信用信息“双公示”工作，建立工作联络员制度，有效提高“双公示”的及时率和正确率；三是积极开展“双随机、一公开”监管工作，推进测绘资质检查等各项工作如期开展，完成“双随机、一公开”差异化检查等各项工作要求。

（十一）进一步加强执法队伍建设。全面推行和落实执法人员持证上岗制度，加强执法人员的规范管理和审查监督。严密组织局系统执法人员参加法治教育网线上执法证年审学习和考试，严格落实执法人员考核上岗制度。加强对行政执法证件的动态管理，及时办理行政执法证件的申领、换发和注销手续。

（十二）充分发挥法律顾问作用。完善法律顾问工作制度；持续发挥好法律顾问在重大行政决策、行政复议和诉讼等事项上的服务保障作用，进一步增强依法行政专业化水准；在非诉讼情况下，协助或代理解决与第三方的争议与纠纷，减少涉法问题发生。

三、强化法治培训和法治宣传教育

（一）加强法律知识培训，增强法制观念和法律意识。组织开展法治培训活动，培训围绕习近平法治思想、行政法、国家安全、政务公开等内容，并进行具体的行政执法案例剖析，对资源规划工作中遇到的难点、疑点还进行现场答疑。培训班内容设置紧贴实际所需，针对性强，完全实现“开阔视野、提高素质、增长才干、促进工作”的目的。

（二）积极广泛开展法治宣传活动。一是制定普法依法治理工作要点和普法宣传清单，为普法工作起好步、开好头打下基础。二是充分利用重要时间节点，组织开展形式多样的法律宣传活动，提升宣传工作实效。三是紧紧围绕“节约集约土地 严守耕地红线”日主题，开展系列宣传活动，积极营造浓厚的耕地保护氛围。四是在政务公开和行政复议工作中，切实做好释法析理宣讲工作，引导群众按法定程序表达诉求，理性维护合法权益。

回顾一年来的法治政府建设工作，我局以习近平生态文明思想和法治思想为指导，认真学习贯彻落实党的二十大关于“坚持依法治国、依法执政、依法行政”的总体要求，通过健全制度体系、规范权力运行、强化行政监督，进一步了提升全市自然资源管理法治化、规范化水平。