“对自己的违纪违法行为，我深深感到后悔……我在此深刻地向组织保证一定认真悔过，重新做一个对社会有用的人。”这是化州市鉴江国土资源所原所长柯周生在接受组织调查期间，在“忏悔书”中写下的痛彻心扉的话。

40多岁的柯周生，有着16年国土所副所长、所长的资历，先后在化州市国土资源局执法监察大队和6个基层国土资源所工作过。2010年至2017年担任化州市播扬国土所所长、鉴江国土所所长期间，柯周生利用土地审批程序中的重要环节，借地敛财，卡压百姓，逾越国家土地政策法规，涉案金额达273万多元，严重损害了国家利益，最终落入法网。

借地敛财，中饱私囊。利用职权卡、罚、要、拖，不送钱就无限期的拖着不办。2015年，柯周生在为鉴江开发区白鸠垌村大坡塘村民小组村民办理56宗地的《建设用地批准书》过程中，先约定办证费20.3万元，而后柯周生以24万元的价格从大坡塘村民小组里购买了2块面积达320.11平方米的土地，用约定的20.3万元抵减后，柯周生本人仅付了3.7万元。按相关流程，办理《不动产权证书》只需 15个工作日，而柯周生把其变成了办一户15天，为尽快办证，房地产公司不得不给柯周生送上“加班费”或“咨询费”，辖区里的村庄或部分房地产老板则采取“打包”的形式，即给柯周生一笔钱，除了交必需的费用外，柯周生将其中一部分用于打点，剩余部分装进自己的口袋。据查实，仅仅是农民办证“打包”的费用和房地产老板给的“加班费”，柯周生就收受200多万元，其中2016年先后收受3家房地产公司所送钱款共计23.25万元。除此之外，柯周生还利用职务之便，收受了一套价值约32万元的房子，一辆总价20多万元的小汽车。

目无法纪，执法违法。面对在土地管理方面违规用地的乱象，柯周生作为国土所“一把手”，非但不认真履职，整顿乱象，还滥用职权，以处罚代替管理，将公罚变成私罚，以达到大肆捞取钱财的目的。在任职期间，大量社会老板以原住居民名义套用优惠政策在鉴江开发区购地建房和办理有关用地及建房手续，柯周生违规审批的留用返还地面积5000多平方米。2012年以来，鉴江区违法用地达400多宗，2016年发现违章建筑110户。

作风腐化，私生活堕落。柯周生不仅在工作上耍弄特权，贪腐敛财，个人私生活也奢侈无度，极不检点。他穿用全是名牌，经常出入高档酒楼会所，贪财好色，包养情人，过着奢靡的生活。在该市鉴江开发区一套受贿来的小产权房里，柯周生长期与不同身份的女人厮混，在2012年至2017年的6年间，柯周生就与多名女性长期保持不正当关系，甚至在被审查期间，他的手机上还不断收到不同女人发来的暧昧信息和淫秽照片。

贪似火，无制则燎原；欲如水，不遏必滔天。柯周生为达到疯狂敛财的目的，心中毫无戒惧，甚至不择手段严重失职渎职，造成了国家税费的大量流失，破坏了国家的土地政策，严重扰乱了房地产市场，侵犯了群众利益，损害了党和政府的形象，在社会上造成了极其恶劣的影响,最终被依法查处并移送司法机关处理。

【案例剖析】

柯周生在反腐败高压态势下，依然战胜不了日益膨胀的欲望，挣脱不出权钱美色编织的牢笼，最终落得身败名裂的下场，教训极其深刻。

一是思想道德滑坡。柯周生不注重政治理论学习，致使宗旨意识和法制观念淡薄，人生观、价值观、权力观发生严重扭曲，把党和人民赋予的权力作为谋取私利的工具，利用担任国土资源所所长的职务之便，不但多次收受贿赂为他人谋取不当利益，还厚颜无耻地通过“卡”拖”等手段向群众讨要好处费，甚至披着秉公执法的外衣，对手续不全或违章建房者采取砸窗推墙拆房子的凶狠手段，迫使手续不全或违章建房者“乖乖”把钱送进他的“腰包”，充分暴露其思想之堕落和道德水平之低劣。

二是侥幸心理作祟。柯周生的违纪违法行为，大多数是发生在党的十八大以后，这期间党的反腐败力度不断加大，化州市有一批干部官员违纪违法受到查处。但柯周生依然不收敛不收手，自认为自己就是鉴江区的“土皇帝”，以为“单对单”收钱没人知道。正是这种侥幸心理作祟，化州市国土资源局纪检组接到群众举报找他谈话时，他依然百般狡辩抵赖。殊不知，要想人不知，除非己莫为，直至东窗事发，悔之晚矣！

三是监管制约不到位。在整个土地审批程序流程中，一些环节的经办人明知上一环节有问题，但碍于情面，或者“吃人嘴软，拿人手短”，往往就是睁只眼闭只眼，加上一些上级主管部门监管不力、不到位，各环节之间的相互制衡机制形同虚设，造成了土地的使用、审批、办证等环节漏洞较多。同时，由于相关政策的宣传不到位，办证、收费各环节信息不公开不透明，百姓对各流程手续知之甚少，不明政策程序的农民们遭到吃拿卡要，只能四处托关系送钱。据鉴江开发区大坡塘村民说，因为该村56宗土地属于征收返还，按以往的惯例，《建设用地批准书》和《不动产权证书》两证的办证费是每户500元，而柯周生却收了他们每户3000至5000元，而且除了《建设用地批准书》开给每户500元的收据外，其余的都没有任何凭据。再者，关于柯周生的问题群众虽早有反映，但相关主管部门没有引起真正的重视，更使柯周生觉得有机可乘，有空子可钻，从而无所顾忌，为所欲为。

【案例警示】

手握戒尺，才能心存敬畏。柯周生就是因为心中没有一把“戒尺”，无视法纪，胆大妄为，最终走上了违纪违法的道路。广大党员干部要从柯周生一案中认真吸取教训，常怀临渊履冰之念，常思越轨犯禁之害，始终严守党纪国法，不碰纪律“红线”。各党（总支、支部）要认真查找本单位存在的管理漏洞和薄弱环节，特别要加强重点领域、重点环节和重点岗位人员的监督管理，采取有效措施加强廉政风险自我防控，确保权力在阳光下运行，真正做到权为民所用，利为民所谋，切实增强纪律规矩意识。