城市设计是指以城市作为研究对象的设计工作，是落实城市规划、指导建筑设计、塑造城市特色风貌的有效手段，在保护自然山水格局、传承历史文脉、协调空间秩序等方面发挥着重要作用。与国土空间规划强调对国土资源的整合与保护、偏重二维平面与底线约束相比，城市设计更重视城市三维空间塑造、人居环境提升。

市资源规划局一直高度重视城市设计手段的运用，将城市设计融入国土空间规划建设管理的全过程，创新城市设计方法，加强城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性的规划和管控，在完善城市功能、提升城市形象等方面取得了积极成效。

一、开展总体城市设计研究，确定城市整体风貌格局

2021年起，结合郑州市国土空间总体规划，市资源规划局开展《郑州市总体城市设计》编制工作，结合郑州位于二三级阶梯过渡地区的特点，依托山地、丘陵、台地、平原等不同地貌特征，保护山河、冲沟等自然生态格局，复合丰富的历史文化资源，统筹全域全要素空间秩序，对市域整体风貌格局和空间形态进行设计。宏观层面，规划提出“黄河边、嵩山下，华夏故里、中原气魄，五千岁月正年轻的国家中心城市”的空间愿景，确定“嵩山、黄河、金轴、绿洲、蓝链”的市域空间结构，按照公园城市建设理念，塑造“有山、有水、有林、有丰富地貌”的城市特色，营建安全宜居的蓝绿开放空间体系，划定11个景观风貌分区，制定差异化的管控要求。微观层面，在全市轨道站点一公里范围内选择93条等级较低、林荫条件较好、生活设施集聚的街道，定义为“慢行活力街道”，作为从地铁站点到家“最后一公里”的步行选择，通过城市设计管控，加强对街道空间和场所氛围营造，提升居民幸福感和归属感。

总体城市设计成果于2023年9月21日通过市规委会审议，成为指导各层级国土空间规划编制的重要依据。同时，为确保总体城市设计的落地实施，市资源规划局制定《郑州市总体城市设计实施导则》，将总体城市设计确定的总体空间结构、一主六次轴线、蓝绿开放空间、城市地标区、城市眺望系统、特色风貌区、慢行活力街道等核心内容提炼为城市风貌管控条款，确保总体城市设计意图在分区规划、详细规划和项目设计方案中的传导落实，真正发挥总体城市设计的价值。

二、运用城市设计手段，提升城市更新实效

总体城市设计明确了主城区“黄河边、金轴蓝链、绿洲环绕”的特色空间结构，“金轴”包括中原路、人民路、东西大街、金水路、郑汴路、商鼎路、郑汴物流通道、郑开大道沿线，作为东西向城市空间特色主骨架，是城市级公共功能最为集聚的区域，也是城市更新主轴线。总体城市设计通过实虚结构控制，在“金轴”特别管控区内划定4个城市地标区和6个开敞门户区，确定4组线型视廊和4处环视视域，通过公共交通走廊、特色景观或主题街道等环境更新方式，强化“金轴”和其延伸次轴的街道体验感知，对沿线建筑风貌提出具体管控要求，将其打造成城市东西向的重要景观体验动线，以提升郑州历史轴和营城轴上的风貌品质，延续历史文脉、保留场所记忆，展示城市良好形象。

在城市更新中运用城市设计手段，针对城市重点地区、重要道路、重要节点开展城市设计工作，对片区整体形态、空间结构、人文特色、景观环境等方面进行综合设计，从宏观营城轴线到微观慢行网络，加强对城市更新项目的管控和品质提升，为城市空间品质提升提供有力支撑。

下一步，市资源规划局将继续强化城市设计在各类国土空间规划中的统筹和引领作用，将城市设计理念和内容融入相应层级规划体系，对城市建设全过程进行品质把控。以“设计”思维做“规划”，不断提高城市审美与文化品位，坚持以人民为中心，从人的视角、尺度和感受出发，提升城市空间的舒适性和艺术性，规划设计宜人、友好、安全、美观、和谐的高品质城市空间。留住郑州特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”，打造呼应山水格局的空间形态、蕴含诗情画意的城市景观、展现地域特色的城市风貌、彰显多元活力的魅力场所，塑造具有中原文化特色、传统与现代交相辉映的国际化城市形象，着力将郑州打造成为底蕴深厚、活力充沛、环境优质的精品城市。

附图：《郑州市总体城市设计》主要图纸